协同复合治理:走出乡村治理困局  

作　　者：铁锴[1] 

机构地区：[1]宝鸡文理学院哲学系,陕西宝鸡721017

出　　处：《内蒙古社会科学》2014年第5期21-25,共5页Inner Mongolia Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金项目"西部农村群体性事件与基层政府治理研究"(编号:10XZZ012);陕西省教育厅科学研究计划(人文社科专项)项目"城镇化过程中的政府责任与地方治理研究"(编号:2013JK0035)

摘　　要："压力型"体制使得村民自治过度地受到基层政府的控制和干预,阻碍了基层自治政治空间的拓展;"悬浮型"基层政府缺少对村民自治必要的支持和引导,无法保障村民自治的实施;同时,农村"两委"的关系矛盾也影响了村民自治的运行。要走出乡村治理的困境,提升村民自治的主体性,就必须发挥政府与市场在社会资源配置方面不同的优势与功能,形成政府监管与服务到位、社会组织力量广泛参与和村民自愿自觉依法自主治理的复合治理机制,尽可能地达至实现乡村社会善治的状态与格局。为此,通过体制性变革为农村自治性政治空间的拓展提供制度保障;通过乡村社会自治潜力的激发形成以村委会为核心的农村治理体系;通过确权赋权与现代公民意识的培养把农民塑造成参与乡村治理的真正主体。

关 键 词：村民自治 协同复合治理 压力型体制 悬浮型政府 村“两委” 

分 类 号：D422.6[政治法律—政治学]