公务员行为规范立法的实证解析——迈向公务员规则治理的制度文本考察  

作　　者：刘福元[1] 

机构地区：[1]东北财经大学法学院,辽宁大连116025

出　　处：《信阳师范学院学报（哲学社会科学版）》2014年第5期42-46,51,共6页Journal of Xinyang Normal University(Philosophy and Social Sciences Edition)

基　　金：辽宁省教育厅科学研究一般项目(W2013227)

摘　　要：公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。通过对各地方已经颁布且生效实施的32部行为规范以及部分下设的专项规范进行考察,发现如下情况:在制定主体方面,由于不受狭义行政立法权的限制,任何行政主体都应根据自身的需要制定本机关内部实施的行为规范;在规范系统方面,各地方在行为规范系统的设立情况、三种责任规范之间的建设情况、对于上位法的细化情况等应当进一步协调和完善;在规范载体方面,行政规章相较于规范性文件、正式规则相较于非正式规则更适于约束公务员行为,而加强制度文本的科学性、执行力和统摄力,是实现公务员规则治理的必要途径。

关 键 词：公务员 行为规范 制定主体 规范系统 规范载体 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]