制度环境、自由裁量权与中国社会政策执行＊--以C市城市低保政策执行为例  

作　　者：朱亚鹏[1,2] 刘云香[3,2] 

机构地区：[1]中山大学中国公共管理研究中心 [2]中山大学政治与公共事务管理学院 [3]西南政法大学政治与公共管理学院

出　　处：《中山大学学报（社会科学版）》2014年第6期159-168,共10页Journal of Sun Yat-sen University(Social Science Edition)

基　　金：中山大学“985工程”三期建设项目;中国公共管理研究中心自设项目“政策企业家与中国政策变迁模式研究”;广东省普通高校人文社会科学重大攻关项目“基于社会管理创新的广东和谐社区研究”;国家社会科学基金重大招标项目“扩大公民有序政治参与:战略、路径与对策”(12&ZD040);国家社会科学基金重大招标项目“城乡一体化背景下的社会稳定体系建设研究”(13&ZD041)

摘　　要：西方经典理论认为街头官僚拥有自由裁量权,能够进行"政策再制定"。他们通常基于规避执行风险或降低自身工作压力来运用自由裁量权,是影响政策执行效果的重要角色。然而在中国城市居民最低生活保障政策的执行过程中,街头官僚对自由裁量权的使用受制于国家政治导向、政策执行制度环境、地方官员的利益等外在条件,个人追求私利的考虑则相对影响较小。在这些外在环境因素的影响下,街头官僚只获得了象征性的自由裁量权,他们的行动很难产生"政策再制定"的效果。通过展示影响中国街头官僚使用自由裁量权的政治逻辑,对于理解我国社会政策执行困难具有启示意义。

关 键 词：街头官僚 自由裁量权 政策变通 城市低保政策 

分 类 号：D630[政治法律—政治学] D632.1[政治法律—中外政治制度] D035