政府收益驱动下城市土地开发结构性差异的理论分析  

Analysis of the Structural Difference in Urban Land Development Through the Perspective of Government Revenue

作　　者：赵楠琦 仝德[1] 李贵才[1] 

机构地区：[1]北京大学城市规划与设计学院,广东深圳518055

出　　处：《城市发展研究》2014年第12期77-81,共5页Urban Development Studies

基　　金：国家自然科学基金面上项目(41371167;41271177)

摘　　要：城市土地开发的特征和动力机制在地理学界已建立起相对成熟的理论基础和研究体系,但在中国土地财政背景下,政府作为地方经济发展和土地开发的实际推动者,其在空间开发中的具体行为选择却少有学者进行专门剖析。从竞租理论出发,结合中共十八届三中全会关于建设城乡统一建设用地市场的最新精神,通过对比不同土地管理制度下城市政府在"新城开发"和"城市更新"中的收益情况,进一步揭示城市建设用地扩张的动力机制和"新城开发"快于"城市更新"的结构差异原因,并分析土地管理制度改革对政府空间开发行为的影响。研究表明:在现有的土地管理制度下,政府更有动力进行新城开发而非旧城更新,城市呈现出无限蔓延的趋势;"同权同价"下,城市更新将更有可能取代新城开发,成为主要的城市土地开发方式。It has established a relative mature theoretical basis and research systems of urban land use change,but the behavior of local governments in urban land development has seldom been analyzed.This paper uses bid rent theory,compares the revenue of city governments under new town development and urban renewal,and analyses the policy of The Third Plenary Session of The Eighteenth Central Committee,hopes to deepen the understanding of the dynamic mechanism of urban land use change,find out why local governments prefer new town development to urban renewal,and analysis how land policy reform effects land development.The results indicate that under the current land policy system,governments prefer new town development to urban renewal.While after land policy reform,urban renewal will be likely to become the dominant mode of urban land development.

关 键 词：城市土地开发 结构性差异 土地财政 竞租理论 

分 类 号：F293.2[经济管理—国民经济]