政绩考核与农民生存:土地流转中基层政府的双重困境及突破路径  

作　　者：罗建平[1,2] 李毅[1,2] 余梅玲[1] 

机构地区：[1]华东理工大学社会与公共管理学院,上海200237 [2]华东理工大学公共管理与公共政策研究所,上海200237

出　　处：《求实》2015年第5期67-73,共7页Truth Seeking

基　　金：国家社会科学基金青年项目"长三角地区农地流转的社会风险及治理研究"(13CJY068);中央高校科研业务基金项目"城镇化进程中我国农村土地流转的社会风险及政策创新研究"(WE1321001);上海市哲学社会科学规划课题"城镇化进程中土地流转的风险防范与政策选择研究"(2012EGL008)

摘　　要：农村土地流转是发展现代化农业和建设社会主义新农村的必然选择,也是提升农民收入、促进农业规模经营的有效方法。然而,由于政绩考核约束的存在,部分基层政府在土地流转中出现了一些行为偏差,违背了土地流转的初衷。与此同时,由于我国农村地区的社会保障机制尚在健全和完善之中,土地对农民而言仍具有重要的综合保障作用,在很大程度上仍是农民的生存根基,这使得基层政府陷入了土地流转中政绩考核与农民生存的双重困境。为突破这一双重困境,地方政府需要优化政绩考核指标、转变基层干部特权思想、提升农村地区社会保障水平。

关 键 词：土地流转 政绩考核 农民生存 基层政府 

分 类 号：D422.6[政治法律—政治学] F321.1[政治法律—国际共产主义运动]