“乡财县管”导致乡镇财政能力弱化的机理与改革建议——基于田野调查和面板数据分析的结果  

作　　者：李俊生[1] 侯可峰[2] 

机构地区：[1]中央财经大学 [2]中央财经大学财政学院

出　　处：《预算管理与会计》2015年第6期18-22,17,共6页Budget Management & Accounting

基　　金：国家社科基金重大项目<深化税收制度改革与完善地方税体系研究(14ZDA028)>阶段性成果

摘　　要：＂乡财县管＂是我国从2006年开始推行的乡镇政府预算管理改革措施,主要目的是规范乡镇政府预算收支行为,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会稳定。实施＂乡财县管＂措施虽然在一定程度上实现了预期目标,但是也在相当大的程度上弱化乡镇政府财政能力,并相应弱化了乡镇政府的区域治理能力,使得乡镇政府从宪法赋予的第五级政府矮化为＂第四级半＂政府，乡镇政府财政也相应地被矮化为＂半级财政＂。

关 键 词：乡镇财政 政府预算 区域治理 农村基层政权 收支行为 预算管理改革 数据分析 乡镇债务 财政监督 预算部门 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]