巨灾情境下集权与分权式国家应急响应模式比较  

Comparison of the State Emergency Response to Catastrophe between Centralized and Decentralized Modes

作　　者：靖可[1] 唐亮[2,3] 

机构地区：[1]沈阳航空航天大学经济与管理学院,辽宁沈阳110136 [2]东南大学交通学院,江苏南京210096 [3]沈阳航空航天大学机电工程学院,辽宁沈阳110136

出　　处：《科技管理研究》2015年第16期187-191,共5页Science and Technology Management Research

基　　金：国家自然科学基金项目"应急物流关联网络级联失效机理与关键节点抗毁性研究"(71201106);"区间负荷约束下立体复杂供应链网络相继故障机理及H∞鲁棒控制研究"(71301108);中国博士后科学基金特别资助项目"带时滞恢复的关联供应链网络级联失效分析与结构优化"(2014T70462);中国博士后科学基金项目"带失效概率的不对称关联供应链网络相继故障机理及优化"(2013M530228)

摘　　要：在巨灾情境下,分别以卡特里娜飓风与汶川地震救援为例,对以中国为代表的集权式国家应急响应模式以及以美国为代表的分权式国家应急响应模式进行比较,并分析二者之间的差异主要在于:救援最高权力机构是否拥有军队指挥权、灾害协调机构是否被赋权,以及国家权力是否可以随时介入地方救援。对比结果指出了卡特里娜飓风应急响应迟滞与救援无序的症结所在,即分权制在国家应急响应模式中的弊端,最后得到结论认为巨灾情境下集权式国家应急响应模式更能体现效率,同时指出集权式国家应急响应模式在灾害救援中的困境。Under catastrophe scenarios,by taking the rescue cases of Hurricane Katrina and Earthquake Wenchuan for examples,this paper compares the centralized and decentralized emergency response patterns of China and United States,and then analyzes the differences between them in the following aspects,such as whether the core rescue organization has military command; whether coordinating organization has empowerment; whether the state power is ready to intervene in local rescue. Comparison results indicate that the reasons why response of Hurricane Katrina is sluggish and the rescue is disordered,can be attributed to the decentralized state emergency response. The final conclusion is that the centralized mode of State emergency response under catastrophe scenarios is more efficient,and the paper also points out the dilemma of centralized mode in emergency response rescue.

关 键 词：国家应急响应模式 分权 集权 巨灾情境 汶川地震 卡特里娜飓风 

分 类 号：D035.2[政治法律—政治学]