《土地管理法》修改的理论争鸣与现实选择——兼论中国土地管理制度的走向  

How to Revise the Land Administration Law——Concurrently on the Development Trend for China's Regulations on Land administration

作　　者：张先贵[1] 

机构地区：[1]上海海事大学法学院

出　　处：《北方法学》2015年第5期109-115,共7页Northern Legal Science

基　　金：国家社科基金项目"宅基地权利体系重构及其运行机制研究"(项目编号14BFX085);教育部重大招标项目"农村土地股份制改革的理论探索与制度设计"(项目编号2013JZD007)的成果

摘　　要：我国现行《土地管理法》践行的是以土地用途管制为核心的土地管理权行使模式,这一模式具有正当性基础。现行《土地管理法》在修改时,方向上应继续坚持以土地用途管制为核心的土地管理权行使模式;路径上应在继续坚持这一模式基础上,重点针对土地规划权、土地用途管制权、土地开发许可权以及土地征收权等权力存在的弊病进行相应的完善。在当下的社会转型期,企图对以土地用途管制为核心的土地管理权行使模式进行颠覆式的推倒重来,不仅风险大、成本高,给现行法的体系效应带来较大的冲击,而且亦不具有实践可行性。The current Law of PRC on Land Administration conforms to a justifiable administration pattern focused on land usage control. Therefore,in amendment of the Land Administration Law,the focus on land usage control should be insisted as the purpose and the path should be emphasized on improvement of defects of powers on land planning,land usage control,land development permission and land expropriation. In the present social transformation period,proposals to overthrow the administrative pattern focused on land usage control is not proper because of the high risk and cost,which would cause huge compact on the current systems of law and is not feasible in practice.

关 键 词：土地规划权 土地用途管制权 土地征收权 

分 类 号：DF45[政治法律—经济法学]