发票监管法律制度设计合理性研究  

作　　者：余丹[1] 

机构地区：[1]中国计量学院法学院

出　　处：《甘肃政法学院学报》2015年第6期86-96,共11页Journal of Gansu Political Science and Law Institute

基　　金：2015浙江省哲学社会科学规划后期资助课题<发票功能论>(项目编号:15HQZZ029)之阶段性研究成果

摘　　要：从我国发票监管法律制度设计看,无论是手工发票、网络发票,还是电子发票的规定,都体现了政府"全能型"的监管职能,是典型的政府识别型发票制度。发票政府识别的本质在于税控目的下的发票形式真实性识别,这导致了复杂多样的造假与偷漏税手段、放大了监管成本。对政府来说,设计一个有效的发票制度,关键不在于通过"控票"参与经济交易本身,而在于如何设计一个发票监控机制克服交易信息的残缺问题,以同时满足不同使用者的均衡化利益需要。因此,发票监管法律制度设计的合理性在于:摒弃发票形式真实性监管的行政化理念,回归交易自治型发票制度来重新设计发票的税控功能。

关 键 词：发票监管 法律制度设计 政府 “全能型”监管 政府识别 形式真实性 

分 类 号：D922.287[政治法律—经济法学]