中央对地方转移支付机制的优化研究——基于财政激励的视角  

作　　者：詹新宇[1] 胡洪曙[1] 

机构地区：[1]中南财经政法大学财政税务学院

出　　处：《财政研究》2015年第10期9-14,共6页Public Finance Research

基　　金：国家社会科学基金项目"促进基本公共服务均等化的中央财政转移支付机制优化研究"(13BGL033);中国博士后科学基金面特别资助项目(2015T80859)的阶段性研究成果

摘　　要：在一个多任务委托—代理分析框架中,本文分析了中央转移支付激励机制对地方政府获取转移支付收入行为及其支出偏好的影响:为保证地方政府在发展属地经济以获取公共财政收入的行为努力为正,应逐渐规范地方政府非公共财政收入的行为,同时要清理、规范乃至杜绝地方政府以获取更多专项转移支付为目的的游说行为;中央政府不应对经济建设支出行为给予过多激励,否则地方政府的基本公共服务支出行为将难以保证。实证分析发现:近些年来,尽管我国专项转移支付比例有所下降,但依然有进一步下降的空间;地方财政支出结构的主要问题是经济建设支出偏向较为严重,而基本公共服务支出缺口较大;一般性转移支付对缩小地区间经济发展差距的效果非常显著,但税收返还却部分地抵消了这种正向调节效应。本文还提出了优化转移支付激励机制的对策性建议。

关 键 词：财政支出结构 转移支付机制 多任务委托-代理模型 财政激励 

分 类 号：F123.14[经济管理—世界经济]