城乡建设用地增减挂钩政策:框架分析与优化策略  

作　　者：吕云涛[1] 

机构地区：[1]中国石油大学(华东)经济管理学院

出　　处：《求索》2015年第12期19-23,共5页Seeker

基　　金：教育部人文社科研究青年基金项目(13YJC630107);山东省软科学研究计划项目(2015RKE28011);山东省高校人文社科研究计划项目(J13WC54);中央高校基本科研业务经费专项(13CX04013B)

摘　　要：城乡建设用地增减挂钩政策是基于满足城镇建设用地增长需求、集约利用农村建设用地和加强耕地保护等多重目标的一项土地使用管理政策。经过一段时间的运行,城乡建设用地增减挂钩的政策框架已经基本成型,其运行具有参与主体多元、涉及内容复杂、程序上先占后补等特点。运作程序正义性与规范性不足、补偿机制权利性与保障性不足、融资模式创新性与多样性不足是其存在的主要问题。城乡建设用地增减挂钩政策的优化,重点是要引入土地发展权移转制度、创新挂钩项目运作模式以及完善城乡均等化的社会保障制度等。

关 键 词：城乡建设用地增减挂钩 耕地保护 土地发展权移转 城乡一体化 

分 类 号：F301[经济管理—产业经济]