新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革的风险及其防范  

作　　者：沈永东[1,2] 宋晓清[3,2] 

机构地区：[1]挪威奥斯陆大学文化研究与东方语言系中国研究所 [2]浙江大学公民社会研究中心 [3]浙江财经大学财政与公共管理学院

出　　处：《中共浙江省委党校学报》2016年第2期29-37,共9页Journal of Zhejiang Provincial Party School

基　　金：国家社科基金重大招标项目"地方政府社会管理创新的制度化研究"(编号:13&ZD040);国家社科基金项目"新时期社会组织合规性监管研究"(编号:14BZZ042);杭州市哲学社会科学规划课题"杭州市枢纽型社会组织在社会治理中的角色定位与功能发挥研究"(编号:M15YD001)

摘　　要：2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台,开启了我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革进程。新一轮改革以"面向市场、服务会员"为取向,意味着"会员逻辑"将主导我国行业协会商会今后的发展方向。然而,作为一种自上而下的"强制性制度变迁",行业协会商会与行政机关脱钩改革,不仅要解决其长期依附权威行政资源的"路径依赖"问题,还将面临行业协会商会因"会员逻辑"引致的市场行为异化与治理失范等风险。欧洲法团主义国家行业协会商会应对转型风险与我国先发地区改革实践,为新一轮脱钩改革提供了重要的经验借鉴。温州市是我国行业协会商会发展较为充分的地区,它于2007年开展的行业协会商会与政府脱钩改革经验表明,要分步推进脱钩改革减少改革阻力,完善配套政策提升协会商会治理能力,设立专门机构组织推进脱钩改革进程。面对当前经济下行与行业协会商会管理体制变革的新环境,我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革需要以增量改革倒逼存量改革,建立合规性监管体制,重新定位行业协会商会职能,需要形成政会协同新机制,推动组织变革,实现行业间合作互动。

关 键 词：行业协会商会 脱钩 风险防范 路径依赖 会员逻辑 

分 类 号：C912.2[经济管理]