平衡部门利益和国家利益:中国自由贸易区战略的决策制度  

作　　者：柳彦[1] 

机构地区：[1]山西大学政治与公共管理学院

出　　处：《世界经济与政治论坛》2016年第2期112-123,共12页Forum of World Economics & Politics

基　　金：山西省软科学研究项目"中西部省份参与区域经济合作的差异化研究"(2015041003-1)的阶段性成果

摘　　要：随着中韩、中澳两大自贸区结束实质性谈判,中国的自由贸易区战略进入一个新的快速发展时期。自由贸易区的快速发展凸显了国家自由贸易战略(简称FTA战略)的重要性,也使得其内部的利益冲突变得愈加激烈。首先,作为国家战略的FTA,政治和安全利益应该主导经济和社会利益,但是在具体的FTA谈判中,政治利益经常让位于经济利益;其次,自由贸易协定的谈判和签署是通过政府具体部门参与完成的,部门利益有时会凌驾于国家利益之上。利益冲突成为FTA战略的常态,国内政治是导致FTA战略利益冲突的主要因素。观念、利益和制度构成解释FTA战略的三种变量。相比较观念和利益,国内制度特别是与FTA战略直接相关的微观决策制度在解释中国FTA战略上更为直接。中国的FTA决策具有主体多元、权力分散、部门主导的特征,这些特征制约了FTA战略的有效性和连续性。

关 键 词：自由贸易战略 国内制度 对外经济政策 决策体制 

分 类 号：F752[经济管理—国际贸易]