经济新常态下的中国城镇化发展模式转型  

The Transformations of Urban Development Model in the Economic New Normal

作　　者：陈杰[1,2,3] 

机构地区：[1]上海财经大学不动产研究所 [2]上海财经大学高等研究院 [3]上海财经大学公共政策与治理研究院

出　　处：《城市规划学刊》2016年第3期30-35,共6页Urban Planning Forum

基　　金：国家自然科学基金项目“中国城市住房供应模式变迁对居民住房选择行为的影响及社会经济效应”(批准号:NSF71573766)、国家自然科学基金项目“快速城市化进程与住房公共政策:交互性与协调性发展研究”(项目批准号:NSF71173045);教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“我国城镇住房保障体系及运行机制研究”(13JZD009)联合资助

摘　　要：进入经济新常态后中国经济增长和社会发展面临诸多新挑战,其中一个核心挑战就是传统的城镇化发展模式所带来的经济结构扭曲和对经济长期潜在增长率的抑制。为此,要对供给端进行深层次结构性改革,首先就要从城镇化模式入手。原来基于土地资本化的债务型融资的城市发展模式,不仅让城镇化进程难以有效持续,农村人口难以有效被吸纳和进城安居,也让地方政府债务累累,失去拉动经济的能力,进而让整个国家实体经济都陷入高杠杆的巨大包袱。导致城乡人口流动受阻的户籍与农村土地制度的约束,也让城镇化放慢,从而影响经济潜在增长率的提高和内需的释放。面向经济新常态,中国城镇化发展模式要坚持以人为本、降低对土地融资的依赖度、创新城市发展融资模式。China is confronted with many socio-economic challenges in the period of economic new normal. A central issue is the distortion of economic structure and the sacrifice of economic growth potentials under the old urbanization model. Thus, transforming the urbanization model is a key component of the supply-side structral reform. The old urbanization model relies heavily on the debt finance that is derived from the capitalization of land. Yet it resulted in the sustainability crisis of cities. The institutional constraints on rural-to-urban migration hampers do- mestic demand and economic growth potential. An overhaul of the urbanization model is called for and policy suggestions are offered.

关 键 词：经济新常态 经济增长 城镇化 城乡人口流动 

分 类 号：F299.21[经济管理—国民经济]