试点与改革:地方自主权的扩展路径  

作　　者：顾德瑞[1] 

机构地区：[1]武汉大学法学院,湖北武汉430072

出　　处：《理论月刊》2016年第11期100-107,共8页Theory Monthly

基　　金：国家社科基金重点项目(15AFX021)

摘　　要：静态的央地权力划分是中央和地方正常运转的前提,而对于转型中的中国来说,动态的央地博弈,尤其是负载于"试点"之上的权力再次分配,实际上影响着央地关系的发展动向。不论是中央授权或批准的"试点",还是地方自主的"试点",都伴随着先行先试权的获得或自主空间的释放,不同程度地拓展了地方自主权,前者通过授权拓展地方的权力谱系,后者借助自主探索释放地方的治理空间。但这种拓展路径存在不稳定、非制度化、实质违宪等问题,使得地方自主权难以获得有效地保障。为改变当前现状,由"政策试点"向"法治试点"转变,实现拓展路径的法治化,显得尤为关键和紧迫。

关 键 词：政策试点 先行先试 宽容改革 地方自主权 

分 类 号：D67[政治法律—政治学]