德国社会长期护理保险制度改革及其启示:基于福利治理视角  

Reform der Sozialen Pflegeversicherung in Deutschland und deren Aufschluss für China:Eine Analyse aus der Perspektive der Wohlfahrtsgovernance

作　　者：和红[1] 

机构地区：[1]华侨大学政治与公共管理学院

出　　处：《德国研究》2016年第3期58-72,共15页Deutschland-Studien

基　　金：福建省社会科学规划项目"福建医养结合型养老护理模式建设的对策研究"(项目批准号:FJ2015C120);华侨大学高层次人才科研启动费项目"农村养老保障政策的绩效评估与政策调整研究"(项目编号:14SKBS306)项目的阶段性成果

摘　　要：德国从1994年开始实施社会长期护理保险制度,在一个普遍的社会权利中实现了有效的护理服务供给和社会保险成本控制。福利治理聚焦于各种福利主体之间的关系与互动、各主体之间权力的转换及福利传递制度与实施,为我们解释德国长期护理保险制度的改革历程提供了有益的视角。在顶层制度设计上,新公共管理改革不仅为实现护理服务的有效供给提供了组织效率、问责制等技术手段和中立框架,而且,其坚持产出控制、强化市场竞争机制的原则成为长期护理供给系统运行的基本原则。在微观实施策略上,长期护理保险制度通过强化非正式的家庭护理责任、发展护理服务供给市场、规范服务工作者队伍重塑了原有的福利多元组合。1994wurde in Deutschland das Soziale Pflegeversicherungssystem eingeführt und das realisiert im Rahmen des allgemeinen Sozialrechts ein effizientes Pflegeangebot und eine Kostenkontrolle der Sozialversicherung.Die Wohlfahrtsgovernance fokussiert sich auf die Beziehung und Interaktivitt der Wohlfahrtssubjekte,auf ihren Machtübergang und auf das Ubertragungssystem und dessen Durchführung, was zusammen eine aufschlussreiche Perspektive für unser Verstndnis für die Reform der deutschen Pflegeversicherung bietet.Beim institutionellen Entwurf der hchsten Ebene bietet die neue Reform der ffentlichen Verwaltung die technischen Mittel und neutralen Rahmen wie Organisationseffizienz und Verantwortlichkeitssystem,und der Grundsatz der Reform,was auf Output-Kontrolle und Marktwettbewerb beruht,entwickelte sich schlieβlich zum Grundsatz des Pflegeversicherungssystems.Bei der Durchführungsstrategie im mikrokosmischen Sinn hat die Pflegeversicherung durch Betonung der informellen huslichen Pflege,Frderung der Mrkte der Pflegeangebote und Standardisierung der Arbeitnehmer in Sozialpflege die vorhandenen Wohlfahrtskombinationen neu konstruiert.

关 键 词：福利治理 新公共管理改革 社会长期护理保险 德国 

分 类 号：F845.166.13[经济管理—保险]