耕地制约和政策局限:水利工程移民安置问题研究——基于江苏省的数据分析  

作　　者：余文学[1] 王丽娇[1] 

机构地区：[1]河海大学公共管理学院,教授江苏南京211100

出　　处：《农村经济》2016年第11期94-99,共6页Rural Economy

基　　金：国家社科基金重大项目"移民工程的跨学科研究"(编号:13&ZD172);教育部人文社会科学研究规划基金项目"城乡一体化背景下水库移民政策创新研究"(编号:13YJA840030)的阶段性研究成果

摘　　要：受耕地制约和"低补偿、重安置"水利工程征地补偿和移民安置政策局限的影响,江苏省水利工程移民现行"社会保障安置",既不能保障"生产生活恢复"水利工程移民安置政策目标的实现,也面临诸多现实问题。究其原因:理论上存在征地补偿、移民安置、社会保障内涵不清;政策上出于土地、水利、民政等部门在移民安置政策中目的不协调、不互补等问题,导致现实中存在政策实施交织模糊和实践误区。针对江苏省人地矛盾突出,工业、城镇化和城乡一体化发展水平较高的省情,解决水利工程征地补偿和移民安置难题,必须构建"资本能力+就业能力+社会保障"的三元保障机制:即提高征地补偿标准,明确补偿资金分配,给移民以资金保障;建立系统性培训制度,提高移民非农就业能力,通过市场信息,引导移民就业或自谋职业来解决就业问题,给移民以生计发展保障;将移民纳入城乡社会保障体系,给移民以基本生存保障。

关 键 词：土地征收 移民安置 三元保障机制 水利工程 江苏省 

分 类 号：F301.3[经济管理—产业经济]