谁掌控了互联网?  

作　　者：英格瑞德.博瑞顿 

机构地区：[1]纽约数据和社会研究所

出　　处：《信息安全与通信保密》2016年第11期8-15,共8页Information Security and Communications Privacy

摘　　要：2016年9月30日，美国政府对ICANN的监管权正式到期，终结了国际社会和美国国内在IANA职能移交上的斗争，众多关心ICANN改革的人也因此松了一口气。2013年的“棱镜门”事件突然将ICANN置于国际安全治理的核心位置，从此，ICANN的命运将决定互联网的未来。围绕ICANN的争议可以从“开关”和“电话簿”这两个角度展开。“棱镜门”之后，各国政府普遍认为ICANN是控制互联网的“开关”，美国政府通过控制ICANN来控制全球互联网。但从ICANN的角度而言，其一直在刻意淡化自己互联网“开关”的角色，更愿意把自己比作互联网中的“电话簿”。ICANN不认为自己有把其他国家从互联网上抹去的权力，尽管互联网“电话簿”有这种功能。面对各国政府的质疑，ICANN也不愿意过多解释，总认为自己已经做的足够好，是你们不懂ICANN。“棱镜门”第一次让ICANN有了生存危机，但也让ICANN有了进一步改革和国际化的动力。ICANN并非不可取代。首先，从技术上去复制一个ICANN在今天根本不是什么难事；其次，随着大型互联网平台企业和移动终端的涌现，“电话簿”的功能在下降。谷歌、脸书，以及ISO系统、安卓系统都已经实现了用功能模块来取代传统网站的功能，也不需要经过域名解析服务；最后，以．CN和中文域名为代表的各国自主的域名体系也在某种程度上取代了ICANN的部分功能。历史赋予了ICANN在互联网发展过程中管理唯一通用识别符的地位。所以ICANN依旧是重要的和独特的，是ICANN奠定了今天全球唯一的互联网。如果ICANN没有了，互联网也就分崩离析了。另一方面，ICANN的地位在于各方认可其充当“电话簿”的功能，ICANN应当意识到这一点，公信力才是其生命线。对于各国在网络安全上的关切，ICANN应给予认真的回应，而不是以一种“不屑一顾”的态�

关 键 词：ICANN 全球互联网 国际化 改革 域名解析服务 美国政府 功能模块 ISO系统 

分 类 号：TP393.4[自动化与计算机技术—计算机应用技术]