历史街区保护规划中的行政组织冲突解析——以重庆湖广会馆历史街区拆除事件为例  

Conflict Of Administrative Organizations In Historical Block Preservation Planning: Huguang Guild Hall Case, Chongqing

作　　者：李和平[1,2] 吴骞[3] 肖洪未[3] 

机构地区：[1]重庆大学建筑城规学院 [2]重庆大学山地城镇建设与新技术教育部重点实验室 [3]重庆大学建筑城规学院城乡规划系

出　　处：《规划师》2016年第12期37-44,共8页Planners

摘　　要：在我国,政府主导是历史街区保护中的常见模式。由于参与的行政主体多,且行政职能、责权的不同,行政组织之间存在着明显的冲突现象。文章基于对湖广会馆历史街区保护规划过程的分析,展现出历史街区保护过程中的多方利益博弈,并从中剥离出规划主管部门、地方政府、文保部门在保护区划、建筑分类保护方式等方面发生的冲突,揭示其实质是对物质空间规模的争夺与权力强度的利益博弈,而出现这一现象是由于法源缺陷、行政重叠和价值分异等问题。Government is dominant in historical block preservation in China. There are functional, obligational, and organizational contradictions among different administrative entities. The paper analyzes the process of Huguang guild hall area preservation planning, indicates the gaming of different stakeholders, especially preservation area and mode contradictions among planning administrative department, local government, and bureau of cultural relics. The contradiction in essence is gaming of benefits and rights of physical space, and it is caused by legal defect, administration overlap, and value differentiation.

关 键 词：历史街区 保护失败 行政冲突 组织冲突 

分 类 号：TU981[建筑科学—城市规划与设计]