俱进而非失衡:政府决策中的精英与公众  

作　　者：杨志军[1,2] 彭勃[1] 

机构地区：[1]贵州大学公共管理学院,贵州贵阳550025 [2]贵州大学中国西部发展能力研究中心,贵州贵阳550025

出　　处：《行政论坛》2017年第1期73-79,共7页Administrative Tribune

基　　金：国家社会科学基金重点项目"地方重大民生专项规划编制中的公众参与机制研究"(13AZD089);国家社会科学基金青年项目"环境抗争引发非常规政策变迁的生成机理及优化策略研究"(15CZZ034);贵州大学文科重点学科及特色学科重大科研项目"地方治理中的学习型政策变迁范式研究"(GDZT201505);贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究硕士点项目"地方治理现代化视角下城市邻避抗争研究"(2016ssd02)

摘　　要：政府决策是一项面向社会公众甚至面向国际的活动,在政府决策过程中,某种精英主导或垄断取向由来已久,在现实生活中表现明显。当代中国精英垄断政府决策主要是断裂社会的阶层固化导致既得利益集团能够在正式机构内按非正式程序进行变通性运作,具有强烈的"内输入"特点。在精英内输入的政府决策模式和凝闭型政策体制的双重作用下,公众参与决策过程的形式大于实质。事实证明,凡是政府具有吸纳公众参与决策过程的主动意识并且引导公众积极有序有效参与决策过程,往往都能获得共赢效果。因此,从精英垄断的现实情形出发,充分考虑公众参与的现实条件,通过规范的程序构建公众参与渠道,倡导并建立一种精英与公众共同主导政府决策的俱进道路,势在必行。

关 键 词：政府决策 精英垄断 决策模式 政策体制 公众参与 

分 类 号：D63-31[政治法律—政治学] C934[政治法律—中外政治制度]