财政分权促进了城投债规模扩张吗?——来自中国的省级面板证据  

作　　者：肖鹏[1] 刘炳辰[2] 

机构地区：[1]中央财经大学财政税务学院,北京100081 [2]中国进出口银行总行,北京100031

出　　处：《江淮论坛》2017年第1期64-72,94,共10页Jiang-huai Tribune

基　　金：国家社科基金重点项目(14AZD022);国家社科基金一般项目(13CJY113);北京市哲学社科规划项目(15JGB108);中央财经大学重大科研课题培育项目"国家治理能力提升下的政府施政行为规范研究";中财-鹏元地方财政投融资研究所资助项目

摘　　要：中国财政分权的核心在于分散化经济分权和对上负责行政体制的二元叠加,本文研究中国政治经济特色下财政分权如何影响城投债规模。利用两个理论模型的推演,发现在中国式财政分权的大背景下,财政分权程度的增大会造成城投债规模的扩张,而地方支出结构偏向是实现这一逻辑路径的重要桥梁。在控制其他解释变量的基础上,2005—2015年的中国省级面板数据支持了财政分权对城投债规模的正向影响。因此,要寻求地方政府债务规模的管控之道,核心在于构建更加完善的财政分权体系和官员任期内的债务融资考核与责任追究制度;稳步推进多层次城投债市场的发展,实现城投债的转型发展;配合供给侧改革,企业部门去杠杆和政府部门加杠杆并举。

关 键 词：中国式财政分权 城投债规模 支出结构偏向 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学] F812.5