“信访权”辨伪  

作　　者：张立刚[1] 

机构地区：[1]山东警察学院法律部,山东济南250014

出　　处：《山东警察学院学报》2017年第1期28-34,共7页Journal of Shandong Police College

基　　金：2013年山东省高校人文社科研究计划项目"信访法治化研究"(项目编号:J13WB58)的阶段性成果

摘　　要：信访权利论将官方的确认、德国宪法理论、宪法条文的推断、《信访条例》的颁布、"信访洪峰"的存在作为信访权成立的立论依据。但是,新中国成立以来有关信访制度的主要法律文件从未确认"信访权";由于信访的主体是"人民"而非"公民",它并不能成为具有普遍性的公民权利;由宪法条文推断出的是"人民群众通过信访实现民主权利",而非"信访权";《信访条例》是行政法规,不是信访权成立的法律依据;作为结果的"信访洪峰"不能成为作为原因的信访制度权利化的依据。所以,信访权利论的立论依据是不成立的,因而其关于信访权权属性质的主张也是不成立的。信访权利论还面临着信访权客体无法确定、无法处理与相邻权利的关系、不能救济的理论困境和谋利型上访所带来的实践困境。因此,信访并非一种权利,而只是监督权的实现方式。

关 键 词：信访权 立论依据 权利属性 困境 方式 

分 类 号：D911[政治法律—宪法学与行政法学]