战略引领与刚性管控:新时期城市总体规划成果体系创新——上海2040总体规划成果体系构建的基本思路  

Strategic Guidance & Rigid Control:The Functions and Innovative Output System of Urban Comprehensive Plan in the New Period——Key Thoughts on Shanghai's 2040 Comprehensive Plan Output System

作　　者：张尚武[1,2] 金忠民 王新哲 郑德高[4,5] 胡国俊[6] 方澜 石婷婷 吴可欣 王莉莉[9] 孙烨[5] 

机构地区：[1]同济大学建筑与城市规划学院 [2]上海同济城市规划设计研究院 [3]上海市城市规划设计研究院 [4]中国城市规划设计研究院 [5]中国城市规划设计研究院上海分院 [6]上海市规划和国土资源管理局办公室 [7]上海市城市规划设计研究院国土分院 [8]上海市城市规划设计研究院发展研究中心 [9]上海市地质调查研究院

出　　处：《城市规划学刊》2017年第3期19-27,共9页Urban Planning Forum

摘　　要：适应城镇化转型时期调控城乡空间资源的要求,发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,加强规划、建设、管理的统筹,是当前总体规划编制改革的重要方向。上海的城市发展正步入存量发展时代,引领城市战略升级、适应城市转型发展环境、探索符合上海实际的总体规划成果体系,是上海2040总体规划编制工作的一项重要任务。分析上海2040总体规划面对的发展环境和挑战,反思传统总体规划编制成果的局限,针对上海大都市地区空间发展模式转型和空间治理要求,围绕总规定位、成果框架、管控体系、成果形式等方面,总结了上海2040总体规划成果体系创新的基本思路。Comprehensive plans need to be adaptable to the spatial regulative re- quirements in the transition period, assume roles of strategy guidance and rigid control of urban-rural spatial resources and integrate the condiserations from plan- ning, construction and management perspectives. Shanghai＇s urban development is entering the era of redevelopment. The latest round of comprehensive planning ex- ercise aims to lead the functional upgrading of the urban area, help the city adapt to the transformative environment and explore the system of planning out- put suitable for Shanghai＇s reality. This article analyses the environment and chal- lenges that Shanghai 2040 faces and rethinks the limitation of traditional compre- hensive plans. To facilitate the transformation of spatial development and urban management model, the paper discusses the roles of comprehensive plans, content of output, urban managerial system and the format of planning output.

关 键 词：上海2040 总体规划编制改革 总体规划作用 总体规划成果体系 

分 类 号：TU984.11[建筑科学—城市规划与设计]