村民自治立法对村落宗族势力的规制  

作　　者：周珩[1] 李涛[2] 

机构地区：[1]中国社会科学院法学研究所,北京100720 [2]内蒙古大学法学院,呼和浩特010070

出　　处：《知与行》2017年第7期37-43,共7页Cognition and Practice

基　　金：2012年国家社科基金青年项目"选举文化与村民自治立法的互动研究"(12CFX020)

摘　　要：村落宗族势力是指宗亲、姻亲之间通过不断的生活与生产过程中帮扶与往来而逐渐形成的利益统一、有意图的寻求达成具体目标的群体所具有的影响力。在乡村社会系统中,扎根于乡村社会、以血缘关系为纽带的宗族组织具有天然的优势,能够迅速建立起认同关系,有效整合乡村资源,实现对乡村社会的组织化控制。村落宗族文化能够弥补国家治理中公权力过于强硬的不足,对宗族内部纠纷、矛盾能够起到调节的作用,从而协调农村人际关系。村落宗族文化对国家治理影响的消极方面是造成村落宗族势力的扩张。村落宗族势力在对农村基层民主制度的协调和配合的同时,也存在着一定的阻挠和影响,制约着村落基层民主制度的开展和推进。村民自治立法对村落宗族势力的规制主要分为直接规制和间接规制两个方面。现阶段的村民自治立法对于村落宗族势力的规制难以发挥有效作用,无法很好地抑制村落宗族势力对于村民自治的不利影响。村民自治立法直接针对宗族势力影响的条款过少。在有关近亲属的规定方面所规制的层面较窄,村民自治立法中间接针对村落宗族势力影响的条款的约束力不强。应从人数较多,获取经济利益,以暴力、威胁或者其他手段进行违法犯罪活动和严重破坏经济、社会生活秩序几个方面来界定宗族恶势力。完善村民自治民主选举法律规范,规范民主选举行为。细化村民自治民主管理法律规范,保障民主管理权利行使。积极强化村务管理的监督制约机制。加强村民自治权受到侵犯的救济途径。

关 键 词：村民自治 宗族势力 立法完善 

分 类 号：D90[政治法律—法学理论]