保税制度国际比较与中国关税法立法——兼论保税及保税制度的政策属性  

International Comparison of Bonded System and Chinese Tariff Legislation:A Policy Approach

作　　者：刘奇超 施正文[2] 杨左涛[3] 郭颖超 

机构地区：[1]上海市浦东新区国家(地方)税务局,上海200122 [2]中国政法大学财税法研究中心,北京100088 [3]海关总署政策法规司,北京100730 [4]全国人大常委会办公厅人事局,北京100805

出　　处：《国际税收》2017年第7期68-73,共6页International Taxation In China

基　　金：世界银行"海关特殊监管区域税收政策国际比较研究"项目;财政部"关税立法国际比较研究"项目;海关总署国际司"欧盟海关法翻译与比较研究工作"项目;上海市教委2016年度"晨光计划"项目"丝绸之路经济带贸易畅通法律机制构建研究--基于海关国际合作视角"(项目编号:16CG68);中国政法大学校级人文社会科学研究项目"中欧关税立法比较与借鉴研究"(批准号:15ZFZ82008);中央财经大学"中国财政发展协同创新中心"项目的阶段性研究成果

摘　　要：保税制度是关税法立法的重点和难点问题。国际比较研究表明,保税是关税的核准缓缴制度,属于关税税收政策范畴。《关于简化和协调海关制度的国际公约修正案议定书》(以下简称《京都公约》)规定的海关仓库、自由区与进口加工制度,为世界各国立法实践提供了思路范式。我国关税法立法应设置"关税减免与特别征收措施"章节规定保税制度,明确保税概念,科学设置各类海关特殊监管区适用的关税政策,确定加工贸易、无代价抵偿制度,引入免税商店条款,增加选择性征税制度等。The bonded system is the key and difficult problem of the tariff legislation. Through international comparison and studies, This paper shows that the bond is the approval system of tariff deferred payment, which is covered by the tariff policy. The ＂Kyoto Convention＂ sets the system of customs warehouse, free zone and import processing which provides a paradigm thoughts for national legislation practice. China＇s tariff legislation should have a chapter of ＂tariff reduction and special collect measures＂ to introduce the bonded system, clarify the bond concept, set tariff policy for all types of customs special regulatory zones scientifically, determine the system of processing trade and no cost compensation, introduce the provision of duty-flee shops, and add the selective taxation system and other provisions.

关 键 词：保税 保税制度 关税法 国际比较 

分 类 号：D922.221[政治法律—经济法学] D996.2[政治法律—法学]