预算分权下政府内部控制概念框架及实现路径  

Conceptual Framework and Realization Path of Government Internal Control from the Perspective of Budget Decentralization

作　　者：唐大鹏[1,2,3,4] 王璐璐[5,3] 武威[6,3] Tang Dapeng Wang Lulu Wu Wei

机构地区：[1]中国财政科学研究院 [2]东北财经大学会计学院审计系 [3]中国内部控制研究中心 [4]内部控制研究所 [5]英国布里斯托大学 [6]东北财经大学会计学院

出　　处：《财政研究》2017年第6期59-71,58,共14页Public Finance Research

基　　金：国家自然科学基金青年基金项目"差异模式下社保基金市场化投资研究:风险测度方法与风险控制机制"(项目批准号71602022);教育部人文社会科学研究青年基金项目"社保基金财务偿付能力指标体系构建与应用"(项目批准号15YJC790095);中国博士后科学基金项目"社保基金财务偿付能力评价体系与财政风险控制"(项目批准号2015M581037)的资助

摘　　要：在《预算法》贯彻执行的背景下,内部控制逐步成为我国政府践行反腐倡廉要求、推进国家治理和依法治国、强化财税体制机制改革的重要抓手,而遍观内部控制的相关政策研究,宏观层面上从预算分权视角讨论政府内部控制体系建设尚处于初探阶段。因此,本文在充分总结财政部关于政府内部控制的相关政策和理论研究的基础上,对行政事业单位内部控制和财政管理内部控制的内涵和外延进行融合,创新性地提出并论证了预算分权视角下政府内部控制概念框架,并科学借鉴美国政府内部控制体系中预算分权组织架构、业务流程控制和协同监督机制的科学性和先进性,为探索我国预算分权视角下政府内部控制体系的实现路径和政策研究提供参考。In the context of the implementation of the Budget Law, the internal control system has gradually become an important means for our government to combat corruption, promote national governance, run state affairs by law and strengthen the reform of fiscal and taxation system. Compared with all relevant policy researches on internal control system, the discussion on the government internal control system construction from the macro-perspective of the budget decentralization is still in the exploration stage. Therefore, on the basis of fully generalizing the relevant policy research and theoretical research on government internal control, this paper summarizes the connotation and denotation of internal control of administrative institution and financial management, proposes and demonstrates the conceptual framework of government internal control from the budget decentralization perspective, and finally provides some reference for exploring the realization path and policy research of Chinese government internal control system.

关 键 词：国家治理 依法治国 预算分权 政府内部控制 

分 类 号：F810.6[经济管理—财政学]