政府的合约性质及其经济治理——基于中国地方政府若干实践的交易费用考察  

作　　者：周燕[1,2] 

机构地区：[1]中山大学中国公共管理研究中心 [2]中山大学政治与公共事务管理学院

出　　处：《管理世界》2017年第8期81-94,共14页Journal of Management World

基　　金：国家社会科学基金一般项目"中国非正规小微企业组织合法性与政府管制研究"(批准号:14BGL052);国家自然科学基金面上项目"嵌入集群内的中国非正规经济组织创业成长中的合法性和生存性研究"(批准号:71272192)的阶段性成果

摘　　要：政府的性质与边界是一个跨越经济学、管理学、政治学等学科的社会科学重要研究领域。在传统上,学界将政府角色定位为"守夜人"与"裁判员",然而在经济发展的具体实践中,中国政府常常突破这一界限,却取得了良好绩效。为了解释理论与现实的背离,本文将摒弃传统经济学的"政府—市场"二分法以及"市场—企业"二分法,从微观的合约角度去联接"市场"、"企业"与"政府"这3种组织形式。根据"交易费用—合约分析",所有组织的本质均为合约,而合约的条款与形式由交易费用决定。因此,政府性质与企业性质一样,是为了降低交易费用的合约组合。政府本身具有合约性质,可以通过合约链条参与到企业的生产中,与企业合约连接在一起,起到降低交易费用与生产成本的效果。合约的形式多种多样,政府、企业与市场并不是非此即彼,而是相互合作、相互链接,甚至相互竞争。西方主流经济学的定量分析方法,无法对合约细节进行研究。中国的案例表明,在交通运输领域、投资领域、生产领域这些看似应由市场发挥作用的领域,地方政府发挥了巨大作用,而且成绩不菲。中国特色的政府经济治理模式从本质上提升了合约效率,是经济发展的重要原因之一。

关 键 词：政府性质 政府边界 市场治理 经济治理 交易费用-合约分析 

分 类 号：D630[政治法律—政治学] F123.9[政治法律—中外政治制度]