“宁漏勿错”与“宁错勿漏”:低保制度目标定位的两难及化解  

作　　者：祝建华[1] 邓茜钰 

机构地区：[1]浙江工业大学政治与公共管理学院

出　　处：《学习与实践》2017年第9期101-108,共8页Study and Practice

基　　金：2012年国家社科基金青年项目"城市居民家庭的贫困脆弱性及其消减研究"(项目编号:12CSH094);2014年浙江工业大学学术特区计划项目阶段性成果

摘　　要：低保制度是社会治理的重要手段之一,发挥着兜底保障、维持稳定、资源再分配的功能,是常态社会治理能力的体现之一,是贫困治理的重要保障。目标定位作为低保制度的重要环节,其实际执行过程凸显了治理的困境。文章阐述了低保制度的目标定位方法设计,分析了基层民政工作人员目标定位过程中出现的"宁漏勿错"与"宁错勿漏"的两难困境。社会治理中的惯性行政思维、审计压力、基层创新动力不足等原因导致"宁漏勿错"的出现,而不确定性社会中极端事件的压力、治理过程中对政府主导责任的强调以及制度创新的尝试导致"宁错勿漏"的出现。文章最后提出了严格的选择性原则与适度弹性的结合,厘清政府责任边界与多元治理主体参与,建立容错机制与弹性空间以及大数据和信息化建设等具体措施。

关 键 词：宁漏勿错 宁错勿漏 刚性原则 柔性逻辑 社会治理 

分 类 号：C916[经济管理]