重新认识中央和地方财政关系  

作　　者：杨志勇[1] 

机构地区：[1]中国社会科学院,北京100028

出　　处：《地方财政研究》2017年第10期54-60,66,共8页Sub National Fiscal Research

基　　金：中国社会科学院哲学社会科学创新工程项目"‘十三五’时期深化财税价格体制改革研究--宏观经济政策选择与财税价格体制改革"阶段性成果

摘　　要：规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系。央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容。除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧。本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题。央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用。市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性。只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定。此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标。

关 键 词：中央和地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]