发明还是扩散:地方政府创新动力机制  

Invention or diffusion: the dynamic of policy innovation of local governments

作　　者：管兵[1] 

机构地区：[1]中山大学政治与公共事务管理学院

出　　处：《河北学刊》2018年第1期168-174,共7页Hebei Academic Journal

基　　金：2017年度中山大学高校基本科研业务费优秀青年教师重点培育项目《地方政府创新的动力与模式》(17WKZd26)

摘　　要：地方政府治理创新的意义,其一在于解决本地具体问题,其二在于向其他地区扩散。然而,当创新成为地方政府一项重要的任务和政绩内容之后,地方政府便会围绕创新展开竞争,地方政府学习外地创新经验、进行创新扩散就失去了政绩意义。在这种情况下,创新与扩散会展示出来什么样的关系？本研究通过对珠三角若干城市进行社会治理创新的分析,试图回答在单一制的官僚体系下,地方政府面临来自上级政府或中央政府的创新激励,这一激励塑造了与联邦制下地方政府创新的不同体制背景。通过梳理几个城市在社会治理领域的创新,我们发现,地方政府的自主创新会有着密集的政策学习,但他们会选择差异化和多元化的发明策略,简单的复制模仿基本上无从发生,因为这与地方政府所追求的＂创新＂不符,无法构成地方政绩。另一方面,这种差异化和多元化的创新,为上级政府择优树典型、进行更大范围推广提供了充分的试点经验。本文还进一步讨论在特定的条件下,政策扩散也是可行的。The value of policy innovation of local governments is to solve local issues on the one hand,on the other hand,it is also important to diffuse to help other places to solve similar problems. However,when policy innovation is a key performance evaluation criterion for local governments and officials,this will change local governments＇ behavior because of this performance evaluation incentive. Other than federal system,local governments have to react to the demand from the above very actively in the unitary state. This article will use local government cases from Guangdong Province to argue that under the unitary state local governments believe the policy invention is more important than policy diffusion.

关 键 词：地方政府 创新 购买服务 发明 扩散 

分 类 号：C916[经济管理]