省管县体制改革与地方财政解困  

作　　者：刘承礼 

机构地区：[1]中央编译局,北京100032

出　　处：《地方财政研究》2017年第12期43-50,共8页Sub National Fiscal Research

基　　金：国家社科基金一般项目"城乡发展一体化视野下市管县体制与省直管县(市)体制的比较研究"(项目编号:14BGL111)

摘　　要：1994年开启的分税制改革把事权在中央与地方之间的划分确立为中央与地方之间支出范围和收入划分的依据。这一改革的推行带来了"财力上收、事权下移"的意外结果,使得欠发达地区和基层财政日渐困难。作为互补性的两轮改革,2007年十七大报告提出的"建立财力与事权相匹配的财税制度"和2013年十八届三中全会提出的"建立事权和支出责任相适应的现代财政制度",分别从收入侧和支出侧试图消除分税制改革造成的地方收支失衡。为了全面系统地解决地方财政困难问题,未来需要以政府间职权和职责的清晰划分为前提,从收支双侧着力,为省以下政府建立跨年度预算平衡机制。

关 键 词：财力 事权 职权 职责 跨年度预算平衡 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]