传统中国朝议、谏诤和巡视三种监察机制探究及其现代启示——基于内向分权与外向分权的解析  

作　　者：岑树海[1] 

机构地区：[1]华东理工大学社会与公共管理学院行政管理系,副教授200237

出　　处：《江苏社会科学》2018年第1期133-142,共10页Jiangsu Social Sciences

基　　金：2015年度国家社会科学基金项目"政党组织变革的比较研究"(项目批准号:15&BZZ030)阶段性成果

摘　　要：分权是权力监督制约的必要手段,包含了内向分权与外向分权这两个截然相反的实施路径。君主制三种监察机制朝议制度、谏诤制度和巡视制度,都是一种君权的个人授权或委托权方式,这是一种功能分权而非结构分权,其内向化的发展趋势导致监察机构自主性较差,其监督制约最高权力即君权的功效较弱。传统监察制度的历史经验证明:内部监督与外部监督要共生互补;权力监督的核心是监督领导人或领导层权力,领导层权威要与制度或组织权威相协调。传统监督与现代监督在操作主体、目的、参与主体以及法治等方面存在明显差异,二者不能混为一谈,现代监督是传统监督的创造性转化。

关 键 词：君主政体 内向分权 外向分 权朝议制度 谏诤制度 巡视制度 

分 类 号：D691.49[政治法律—政治学]