制度文本分析框架及制度绩效的文本影响因素研究:基于47个大气污染治理法规政策的内容分析  

作　　者：杨立华[1,2] 常多粉[1] 张柳 

机构地区：[1]北京航空航天大学公共管理学院,北京100191 [2]北京大学政府管理学院,北京100871

出　　处：《行政论坛》2018年第1期96-106,共11页Administrative Tribune

基　　金：国家社会科学基金重大项目"环境污染群体性事件及其处置机制研究"(14ZDB143);国家自然科学基金"基于复杂系统观的北方草原区多元协作性治理绩效评价及其改进对策研究"(71373016);北京市社会科学规划项目"北京市大气污染多元协作治理机制研究"(14JGB039);中共北京市委宣传部北京市宣传文化高层次人才培养资助项目"北京市大气污染区域协同治理机制研究"(32295301)

摘　　要：制度文本分析是制度分析理论仍需深入探讨的重要内容。文章选择中华人民共和国成立以来47个大气污染治理法规政策进行内容分析,研究制度文本的不同层次及制度绩效的文本影响因素。研究发现:三层次分析框架(自上而下为理念规划层、基本制度层和操作实施层)是分析我国制度文本的有效框架,且三层次内容都显著影响制度绩效;高制度绩效受九个文本因素的影响,即制度理念强调可持续性发展、制度目标主张分阶段实现、制度范围注重重点地域或行业的先行试点、治理主体多元化和专业化、治理工具标准化和多样化、治理客体类型明确化和量化、行为策略以经济技术手段和重视宣传教育为主、监督方式以加强运用监测设施为主、保障措施以加大惩罚力度为主。

关 键 词：制度文本 制度绩效 大气污染 治理工具 治理主体 治理客体 行为策略 

分 类 号：D922.6[政治法律—环境与资源保护法学] D63[政治法律—法学]