完善两级管理 推进基层基础工作探索  

作　　者：上海市监狱管理局课题组 吴琦 

出　　处：《犯罪与改造研究》2018年第6期23-32,共10页

基　　金：2017年度黄丝带一级研究项目的最终成果

摘　　要：2011年6月，上海监狱全面推行两级管理，撤销分监区这一层级，实现警力下沉，一线民警比例上升；民警值班备勤模式得到改进，监狱警务运行效率明显提高；通过在监区设置狱政管理、教育矫治、安全警戒、劳动改造四个警务组，民警专业分工初具形态，规范高效的警务运行机制基本形成。经过5年多的运行，两级管理的设计目标初步得到实现，各监狱积极探索，在体制适应和机制创新上做了有益的尝试。但两级管理在运行中也暴露出一些问题，需要深入剖析研判，推动自我调试、自我修正、自我完善。尤其在中国特色社会主义进入新时代和进一步深化司法体制改革的大背景下，为深入贯彻落实治本安全观，推进上海监狱内涵式发展，必须进一步改革创新。

关 键 词：两级管理 基层基础工作 警务运行机制 中国特色社会主义 司法体制改革 一线民警 运行效率 内涵式发展 

分 类 号：D926.7[政治法律—法学]