集体建设用地制度改革应实物与指标交易双轮驱动  

作　　者：黄忠[1] 

机构地区：[1]西南政法大学

出　　处：《农村工作通讯》2018年第12期55-55,共1页

摘　　要：“指标交易”是指集体建设用地使用权人不直接转让其建设用地，而是先将该建设用地复垦为耕地后，再将其因复垦而获得的新增建设用地指标通过市场进行转让。单纯放开集体建设用地的流转对绝大多数偏远农村而言并无实益，甚至还会在城乡差别之外，诱发出新的不同农村地区间的差异。未来集体建设用地制度改革的方向应当是集体建设用地实物与建设用地指标交易的双轮驱动：前一模式用来解决城市近郊或某些具有特殊区位优势农村的土地市场化问题，侧重于区位租的实现；后一模式则用于管控建设用地的总量，并解决偏远农村建设用地的市场流转问题。

关 键 词：集体建设用地使用权 用地制度改革 交易 农村建设用地 建设用地指标 市场化问题 区位优势 流转问题 

分 类 号：F321.1[经济管理—产业经济]