海南省“多规融合”技术方法的实践探索  

A Practical Exploration of the Multi-plan Integration Technical Method in Hainan Province

作　　者：刘阳 王湃[2] 黄朝明[2] LIU Yang;WANG Pai;HUANG Chaoming(Hainan Land Reserve Arrangement Trading Center,Haikou 570203,China;School of Politics and Public Administration Hainan University,Haikou 570228,China)

机构地区：[1]海南省土地储备整理交易中心,海口570203 [2]海南大学政治与公共管理学院,海口570228

出　　处：《中国国土资源经济》2018年第5期30-34,58,共6页Natural Resource Economics of China

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目(11YJC790185);海南省哲学社会科学规划课题(HNSK(GJ)14-04);海南省国土资源厅项目《海南省总体规划(空间类2015-2030)》;海南省国土资源厅项目《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》

摘　　要：以海南省土地利用现状更新调查数据为主,国情普查数据为辅,在生态省和生态文明建设大背景下,通过融合6项空间类规划,重点强化空间管控约束的作用。针对海南省"多规融合"过程中出现的大规模核减现状建设用地问题、基本农田与林地重叠问题、开发边界布局散乱问题等重点难点问题进行改革探索,建立问题协调解决机制,通过空间调整、置换等方式化解耕地、林地、建设用地之间的矛盾,提出未来发展困境与实施建议:(1)避免"多规合一"后再出现"多规"矛盾现象;(2)与全国第三次土地调查做好衔接;(3)降低规划后期林地管理压力;(4)管理权利进一步下放;(5)加强论证与审核。In the context of ecological province and ecological civilization construction, based on the current status of land use survey data and the national census data in Hainan province, this paper integrated 6 spatial plans, strengthened the function of space control, contraposed the reduction of the current construction land, overlap between basic farmland and forestland, the scattered development boundary in the process of multi-plan integration, established a problem coordination mechanism, resolved the contradiction between cultivated land, forestland and construction land by spatial adjustment and land displacement, and proposed：（1）avoiding the contradictory multi-plan after the integration;（2） connecting with the third national land survey;（3） reducing management pressures of forestland in late planning;（4） further decentralizing the management rights;（5） strengthening argumentation and audit.

关 键 词：生态文明建设 多规融合 规划协调 空间管控 海南 

分 类 号：F301.2[经济管理—产业经济] F062.1