驻村帮扶干部何以异化?——基于石村的个案调查  

Why Is the Resident Cadres for Poverty Alleviation Alienated: A Case Study Based on the Shicun Village

作　　者：李尧磊 韩承鹏[1] 

机构地区：[1]上海理工大学管理学院

出　　处：《党政研究》2018年第6期118-126,共9页Studies on Party and Government

基　　金：国家社科基金项目"农业供给侧结构性改革与基层政府职能转变的互动关系研究"(17BZZ050);上海理工大学人文社会科学研究基金重点项目(1F-18-303-001)

摘　　要：当前部分地区驻村帮扶干部出现的懒散情绪与消极行为表现引起了社会关注。文章以考勤制为切入点,以过程-事件为分析视角,运用参与观察、深入访谈方法,以个案研究形式探讨在扶贫"收尾期",考勤强化是如何生成"事少人多"悖论,进而驻村帮扶干部扶贫行为如何异化。研究表明,"加压驱动"是异化背后的制度生成逻辑。"加压驱动"其一是压力型体制下,行政手段自上而下强制加码施压;其二是晋升锦标赛下,本级政府基于政绩打造考量而自我主动施压。压力合聚,加压驱动,遭遇基层驻村帮扶干部的软抵抗,是驻村帮扶干部异化现象的深层原因。目前基层治理出现的很多症结,追根溯源,在问题深层处能够寻到"加压驱动"影影绰绰的行踪。

关 键 词：驻村帮扶干部 精准扶贫 压力型体制 晋升锦标赛 过程-事件分析 

分 类 号：D632.2[政治法律—政治学]