中国政府自然灾害救助局限性的分析——基于汶川地震救助实践的反思  

作　　者：华颖[1] 

机构地区：[1]中国人民大学劳动人事学院

出　　处：《社会保障研究（北京）》2010年第2期142-166,共25页

摘　　要：本文基于汶川地震发生后中国政府的救援实践,分析现阶段政府在灾害救助中表现出的局限性和与之对应的基本解决思路。文章首先采用实证分析的方法,结合汶川地震救援实践,从三个方面——政府管理体制、机制、法制层面;财政资金的供给方式与自然灾害救助的不适应性;政府救灾方式对市场、社会机制作用的抑制来分析政府在灾害救助中的局限性。然后,采用规范分析的方法,探讨灾害救助活动中政府内部和政府以外主体的责任和权力划分,为提出政府突破灾害救助局限的基本思路奠定基础。最后,文章提出了中国政府灾害救助的基本发展思路:建立健全中国特色的自然灾害救助体系,以"以人为本、科学救援、政府主导、多方协同、开放务实、充分动员"为发展理念,构建顺畅的政府灾害救助管理体制、有效运转的机制、健全的法制,充分利用社会资源和市场资源,实现灾害救助的多方主体参与合作。

关 键 词：汶川地震 政府 灾害救助 

分 类 号：D632.5[政治法律—政治学]