论政府与社会资本合作之善治——PPP合同的性质与纠纷解决路径  

The nature of the PPP contract and the settlement path of the dispute

作　　者：肖建华[1] 黄华珍[1,2] 

机构地区：[1]北京航空航天大学法学院 [2]北京市德恒律师事务所

出　　处：《广西大学学报（哲学社会科学版）》2018年第2期91-95,103,共6页Journal of Guangxi University(Philosophy and Social Sciences)

摘　　要：《基础设施与公用事业特许经营管理办法》所确定的行政复议或行政诉讼的PPP合同纠纷解决方式使投资人深感不安。从诉讼原理上看,PPP合同不宜简单被定性为民事或行政合同,而应定性为混合合同,即民事行政合同。单纯民事诉讼或行政诉讼程序均不利于PPP合同纠纷之妥善解决,可行的路径是基于行政私法理论,在公私合作模式下探索:建立特别仲裁庭,吸收民事诉讼、行政诉讼和商事仲裁程序的优点构建特别仲裁程序规则;以民事审判庭为核心建立混合合议庭,以民事诉讼程序为核心,兼顾公共利益之保护,避免因主管或受案范围审查可能引起的权利救济失当问题。

关 键 词：PPP 特别仲裁 混合合议制度 

分 类 号：D912.1[政治法律—宪法学与行政法学]