分税制条件下地方一般公共预算收入状况分析  

An Analysis on The Local General Public Budget Revenue under the Condtions of Tax Sharing System

作　　者：白景明 Bai Jingming

机构地区：[1]中国财政科学研究院

出　　处：《经济研究参考》2019年第2期16-23,共8页Review of Economic Research

摘　　要：采行分税制后,地方财政收入总体趋势呈波动性上涨,总体来看,分税制后地方一般公共预算收入增长率超过分税制前,同时也超过了中央收入增长率。分税制后地方一般公共预算收入中税收占比总体呈小幅下降趋势,非税收入占比逐步升至25%左右。2013年之后,非税收入占比稳定在25%以内。2017年为24. 9%。在地方税收结构中,地方专享税占比在25%左右,共享税(含营业税)占比75%左右。采行分税制之后,省级政府占地方一般公共预算收入比重相对稳定,保持在20%左右的水平,市级从40%降至30%,县级从20%升至40%,乡级从15%左右降至11%。国内增值税收入占地方税收比重从25%下降至15%左右。2002年实施所得税分享改革,其后企业所得税收入占比稳定在15%左右,个人所得税收入占比稳定在6%左右,两者相加与2002年之前相比下降幅度较大。采行分税制之后,财产税收入占比总体呈上升趋势,达到了25%左右的水平。地方一般公共预算收入区域分布具有较高集中度。总体看,东部占比高达60%左右,中西各部占20%左右。1994年后中国地方一般公共预算收入高速增长的制度性成因有三点:一是政府间收入划分制度改革为地方收入增长拓展了空间;二是允许地方在一定范围内自定支出政策充分调动了地方财源建设积极性;三是统一市场确保地方税收增长。

关 键 词：分税制 地方一般公共预算收入 税收增长 

分 类 号：F812[经济管理—财政学]