从历年审计工作报告透视转移支付制度的成效与隐忧  

Perspective on the Effectiveness and Concerns of Transfer Payment System from Audit Report over the Past Years

作　　者：裴育[1] 金银凤[1] Pei Yu;Jin Yinfeng

机构地区：[1]南京审计大学

出　　处：《经济研究参考》2019年第2期24-33,40,共11页Review of Economic Research

摘　　要：本文基于2001～2017年的审计工作报告,针对我国转移支付制度取得的成效与存在的问题进行了详细梳理,审计报告显示,我国从实施转移支付制度以来,取得的成效主要有:有效缓解了地方财政压力、促进了区域间经济协调发展、改善了转移支付结构、稳步推进了财税体制改革和地方经济社会发展等;同时,也存在一些问题,主要有:项目设置、预算管理和具体执行中不太合理、不尽规范;预决算编制不完整,专项转移支付管理不规范,预期目标较难实现;转移支付结构不合理,一般性转移支付安排比例偏低;基层政府自主调控财力较少,事权与财力不完全匹配;专项转移支付分配管理权责不清,项目清理整合力度不足等。本文提出了切实可行的政策建议。改革和完善专项转移支付制度,规范项目设置和预算编制及资金管理;细化中央补助地方支出预算,增强资金分配的透明度;提高一般性转移支付比例和增强预算透明度;建立健全事权与财力相匹配的财政体制,促进区域间均衡发展;规范专项转移支付管理,加大项目清理整合力度,提高支出绩效水平;深化财税领域改革,切实提高财政配置效率。

关 键 词：审计工作报告 转移支付制度 成效 问题 

分 类 号：F812[经济管理—财政学]