论新时代深化村民自治的“双向制度”供给——基于村民自治制度与乡村非正式制度融合的视角  

作　　者：周申倡 戴玉琴 

机构地区：[1]扬州大学马克思主义学院,扬州225009 [2]扬州大学学科建设办公室,扬州225009

出　　处：《学海》2019年第3期139-145,共7页Academia Bimestris

基　　金：国家社会科学基金项目“农村民主治理路径研究”(项目号:17BKS064)的阶段性成果

摘　　要：村民自治制度实施30多年来,尽管取得了不少成就,但也出现了“无动力的自治”“无能力的自治”与“无根的自治”等问题。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》将发挥村规民约的作用,摆在了与完善健全村民自治制度基本齐平的位置上,旨在解决村民自治在实践中出现的问题,并通过村规民约与村民自治制度合力的形式,深化村民自治。从制度的属性上看,村民自治制度是正式制度,村规民约则是非正式制度。因此,中央做出的策略布局实际上就是要在村民自治实践中形成正式制度与非正式制度融合共生的“双向制度”供给系统。当然,基层农村的非正式制度不仅只有村规民约,还有其他一些形式的具体内容。准确地把握“双向制度”供给的精确意涵,需要我们回到形成这一系统的必要性、条件这两个问题中去,并结合当下我国乡村实际,做出可能的建构策略规划。

关 键 词：村民自治 正式制度 非正式制度 

分 类 号：D422.6[政治法律—政治学]