清代地方官“年终密考”制度述论  

The System of Yearly Secret Examination of the Local Officials in the Qing Dynasty

作　　者：常越男[1] Chang Yuenan

机构地区：[1]北京市社会科学院满学研究所

出　　处：《中国史研究》2019年第2期151-166,共16页Journal of Chinese Historical Studies

基　　金：国家社会科学基金青年项目“清代职官管理制度与治官思想研究”(14CZS053)的阶段性成果

摘　　要：“年终密考”是清代大计之外考核地方官的制度,始于乾隆年间。每年岁末,总督、巡抚用密折对属员贤否开具考语,造册密呈皇帝。其对象为布政使、按察使、道员、知府、学政、提督、总兵等。该制由督抚亲办,是皇帝获得地方官员臧否信息的主要渠道,密考评语是鉴别外官的重要依据。作为“年终密考”制度的组织者与执行者,皇帝与督抚的良性互动,在一定阶段,保证该制度的稳定性、保密性,成效明显。行之既久,督抚对密考制的应付塞责,及规避风险等因素,导致考语例行公事,套话雷同,有违“年终密考”制度的初衷。

关 键 词：年终密考 地方官 考语 皇帝 督抚 

分 类 号：D691.4[政治法律—政治学] K249[政治法律—中外政治制度]