“营改增”政策对城投债发行规模的影响  

Does the Reform of Business Tax Replaced with VAT Affect the Scale of City Investment Bond?

作　　者：苏航 魏修建[1] 张美莎 SU Hang;WEI Xiujian;ZHANG Meisha

机构地区：[1]西安交通大学经济与金融学院

出　　处：《中南财经政法大学学报》2019年第5期96-104,共9页Journal of Zhongnan University of Economics and Law

基　　金：教育部人文社会科学研究一般项目“我国省域服务业开放水平测量评价、开放重点与路径研究”(19BJY117);教育部人文社会科学研究一般项目“中国物流业非均衡发展形成机制、测度与影响效应研究:要素投入及其空间集聚的视角”(19YJC790007);陕西省社会科学基金研究课题“大西安枢纽经济发展对策研究”(2018D41)

摘　　要：“营改增”政策一定程度上导致了地方财政收入减少、城投债规模增加等问题。在此背景下,本文通过双重差分法考察“营改增”政策对城投债发行规模的影响,并基于中介效应模型识别出地方财政赤字的中介传导作用。研究表明:处于实验组的城市在“营改增”政策实施前没有因减收的预期而增加城投债发行规模;“营改增”政策实施后,地方政府显著扩大城投债规模,这种现象在东部地区尤为明显。进一步研究发现,地方政府财政赤字是“营改增”影响城投债发行规模的中介机制。本文的研究有助于进一步解释城投债发行规模在国家管控下不减反增的原因,并为如何在“营改增”背景下规范发展城投债提供参考建议。

关 键 词：“营改增” 地方财政赤字 城投债 地方债 财政分权 

分 类 号：F812.7[经济管理—财政学]