中国农村扶贫政策的实践困境与路径优化——兼论农村扶贫和低保制度的衔接问题  

The Practical Difficulties and Path Optimization of Rural Poverty Alleviation Policy: A Study on the Connection between Rural Poverty Alleviation and Subsistence Allowance System

作　　者：邓大松[1] 吴祖云 杨晶 DENG Da-song;WU Zu-yun;YANG Jing

机构地区：[1]武汉大学社会保障研究中心

出　　处：《苏州大学学报（哲学社会科学版）》2019年第5期93-102,共10页Journal of Soochow University(Philosophy & Social Science Edition)

基　　金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国扶贫战略研究”(项目编号:16JJD840007)的阶段性成果

摘　　要：利用武汉大学"全面脱贫与社会救助"微观农户调查以及"中国家庭追踪调查"贵州省数据,分析现阶段中国农村扶贫的实践困境,并着重探讨了开发式扶贫和农村最低生活保障制度的衔接问题以及后扶贫时代贫困治理路径。研究发现,目前农村贫困瞄准偏误,扶贫措施精准性不足,产业扶贫短期难见效,"福利依赖"及精准扶贫政策、最低生活保障制度衔接脱嵌等多种问题相互叠加和效应累积,导致农村扶贫政策在执行过程中存在着"有用无效"悖论现象。对此,应立足新时代和新矛盾,优化农村精准扶贫政策组合,科学治贫、防贫、脱贫,遏制扶贫开发实践中的政策失灵和资源内耗问题。后扶贫时代应从消灭绝对贫困转向相对贫困和多维贫困治理、农村"益贫式"增长、脱贫成效巩固以及统筹协调有序推进转变"脱贫攻坚"与"乡村振兴"。

关 键 词：精准扶贫 开发式扶贫 低保兜底 实践困境 后扶贫时代 

分 类 号：F323.8[经济管理—产业经济]