从职能带动到体系驱动：中国政府机构改革的“三次跃迁”  

The Roadmap of Chinese Governmental Agency Reform: From Governmental Functions-Driven Reform to Governance System-Driven Reform

作　　者：吕志奎[1] Lu Zhikui

机构地区：[1]厦门大学公共事务学院

出　　处：《学术研究》2019年第11期1-7,177,共8页Academic Research

基　　金：国家社会科学基金“十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略”研究专项工程项目（16ZZD042）;福建省2011计划——“厦门大学公共政策与地方治理协同创新中心”项目的阶段性成果

摘　　要：改革开放以来,中国政府机构改革经历了三次具有决定性意义的“跃迁”,推动了中国特色社会主义行政体制不断完善,走向成熟。第一次跃迁改革思路从精简行政机构层面向转变政府职能层面拓展,第二次跃迁改革思路从转变政府职能层面向行政管理体制改革层面拓展,第三次跃迁改革思路从行政管理体制改革层面向国家治理体系现代化层面拓展。中国政府机构改革在理论、实践与方法三个层面发生了重要的知识性转向,为中国特色公共管理学科发展提供了前所未有的历史机遇和研究空间。中国政府机构改革历史的三次跃迁过程蕴含中国特色国家治理学术命题和理论资源。深刻阐释中国政府机构历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,深入挖掘其中的理论资源,有助于建构政府治理改革的中国话语和中国理论,为新时代推进国家治理现代化提供历史借鉴和理论参考。Governmental institution reform is one of the important parts of the modernization of state governance.Studying the historical changes in the governmental institution reform of the State Council will contribute to understand the governance model with Chinese characteristics.Since the reform and opening up in 1978,the State Council has gone through seven rounds of governmental institution reform in order to solve the difficulties of administrative efficiency and effectiveness.Based on the theory of inter-organizational integrative governance,review and examine the history the governmental institution reform of the State Council in the past thirty years has great significance in theory and practice.The roadmap of the governmental institution reform since 1978 has gone through three historical stages.

关 键 词：改革开放 国家治理现代化 机构改革 政府间关系 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]