市场化“三旧”改造的基础法律问题研究  

Study on Legal Basis of Market-oriented Urban Regeneration

作　　者：钟澄[1,2] 

机构地区：[1]深圳职业技术学院 [2]广东省法学会房地产法学研究会

出　　处：《深圳社会科学》2020年第1期151-158,共8页Social Sciences in Shenzhen

基　　金：广东省哲学社会科学“十三五”规划2016年度学科共建项目“市场化‘三旧’改造的检讨与完善”（项目号GD16XFX19）成果

摘　　要：广东省于2009年在国家的授权下探索"三旧"改造,核心是赋予土地权益人在政府的允许下自行或通过市场方式与他人合作改造的权利。它与传统的政府征收后出让改造存在本质不同,故可称为市场化旧改。市场化旧改的法律基础在于:作为土地所有权人的国家与作为土地使用权人的私人在各自物权权能范围内进行协商合作,使用权人根据所有权人设定的条件和控制性详细规划,通过市场融资和委托开发企业的方式对城镇低效用地进行再开发,并通过法律规定和协议在政府、土地权利人和受托开发企业之间就改造后的空间利益进行分配。旧改过程中的土地强制集中、土地直接供给、地价优惠等特殊土地政策也均有着物权法、村民委员会组织法和土地管理法的规范和理论基础。

关 键 词：“三旧”改造 城市更新 市场主导 公私合作 法律基础 

分 类 号：D913[政治法律—民商法学]