政府投资项目代建制的隐痛与出路  

作　　者：凌学东[1,2] 

机构地区：[1]北京市住房和城乡建设委员会 [2]北京市住房和城乡建设委员会重点工程协调处

出　　处：《中国房地产》2020年第6期42-47,共6页China Real Estate

摘　　要：近15年来,政府投资部分项目实行了代建制。代建制设计初衷是通过引入专业化管理和激励机制,促进政府投资方、项目管理方、使用单位的共赢,并防范工程腐败风险。实践中,代建制使项目管理产生了深刻而复杂的隐性矛盾,包括建设主体异化妨碍了使用单位能动性、管理专业化应对不了需求专业化、投资控制与功能追求的矛盾难以调和、监理职能在专业化管理中弱化、施工单位成为矛盾转嫁的承接方、工程腐败风险并不因此而化解。随着全过程工程咨询的推出,代建制宜退出历史舞台。建议整合项目决策与建设实施两个阶段,推行全链条、一体化、真正意义的全过程工程咨询。

关 键 词：政府投资 代建制 矛盾 出路 

分 类 号：F403.5[经济管理—产业经济]