城镇化进程中的城乡二元土地制度及其改革  

Urban and Rural Dual Land System in the Process of Urbanization and Its Reform

作　　者：刘同山 张云华[3] Liu Tongshan;Zhang Yunhua

机构地区：[1]南京林业大学城乡高质量发展研究中心,江苏南京210037 [2]南京林业大学经济管理学院,江苏南京210037 [3]国务院发展研究中心农村经济研究部,北京100010

出　　处：《求索》2020年第2期135-142,共8页Seeker

基　　金：国家社会科学基金项目“农地错配的效率损失及其对策研究”(项目编号:19BJY127)。

摘　　要：改革开放以来中国城乡土地制度沿着不同的路径发展。以所谓“土地财政”为核心的二元土地制度在筹集城市建设资金、支撑城镇化方面发挥了重要作用,但也存在“化地不化人”、加剧了城乡发展差距等问题。当前,中国土地制度面临“土地财政”难以为继、农村土地利用效率低和农民要求更多的土地权利等新情况。深化土地制度改革,需要在强化农民土地权利的基础上,处理好土地与人口的空间匹配,推动建设用地从“管供给”向“管需求”转变,以开拓税源、稳定税基,促进城乡发展一体化。

关 键 词：城镇化 二元土地制度 土地财政 土地改革 

分 类 号：F301.11[经济管理—产业经济]