村干部职业化制度下的“半职业化”实践——基于鄂东W村村干部职业化制度建设的实践特点分析  

Semi-professionalization in the professionalization system of village cadres:an analysis based on practical characteristics of village cadres in W village of eastern Hubei Province

作　　者：舒丽瑰 Shu Ligui

机构地区：[1]华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074

出　　处：《武汉科技大学学报（社会科学版）》2020年第2期201-206,共6页Journal of Wuhan University of Science and Technology:Social Science Edition

基　　金：国家社会科学基金青年项目(编号:18CZZ037).

摘　　要：不同于资源禀赋较好的东部发达地区农村,村干部职业化是体制与社会基础自然匹配的过程,在资源条件欠发达的中西部农村,村干部职业化呈现出体制与社会基础不匹配的状态,“半职业化”的特点突出,这主要体现在两个方面:一是村干部在形式上初具“官僚化”的运作逻辑,二是该逻辑具有不彻底性,难以持续标准化运作。村干部“半职业化”特点是由多重历史及现实原因形塑的,是地方政府处于政治紧约束、资源紧约束压力下的无奈变通之举,这会带来传统乡村治理体系趋于瓦解、基层治理经济成本上升及基层治理效果下降等系列后果,应当予以警惕。统一的基层治理体系现代化标准在接触地方实践时应当有一个结合地方具体实践进行转换的过程,具体来讲,地方应结合分化差异较大的实践,构建制度标准与制度实践基础相匹配的治理模式,如此才能更有效地推进基层治理现代化。

关 键 词：村干部 村干部职业化 半职业化 村级治理 科层管理 制度建设 中西部农村 

分 类 号：D422[政治法律—政治学]